1目前建筑加固改造存在的問題

　　近年來，建筑物時時發(fā)生坍塌等惡性事故，這與我們目前面臨的問題密切相關，為了把坍塌等惡性風險降到低而產(chǎn)生的對既有建筑物加固改造的迫切性和必要性，然而對既有建筑物的加固改造工程本身也存在一定的風險，為了避免風險，我們結(jié)合實際工作的資料，歸納分析出現(xiàn)問題的主要原因。

　　1.1建筑加固施工作業(yè)對改造有風險

　　眾所周知，由于當今的施工技術(shù)、人員素質(zhì)、安全意識等因素，近年來我國建筑工程經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量安全事故，這使得建筑工程的安全質(zhì)量成為建筑企業(yè)必須解決的長期問題。然而，加固過程中的施工質(zhì)量管理和施工安全管理都屬于綜合管理范疇。行業(yè)的快速發(fā)展并沒有能夠同時改善技術(shù)、人員和意識的條件。

　　不斷有效地完善和重建我們的綜合管理體系，如施工質(zhì)量管理模式和施工安全模式，有效地完善企業(yè)安全措施和質(zhì)量措施作為常態(tài)，從而逐步規(guī)避建筑加固改造過程中的施工風險，降低建筑工程安全事故的發(fā)生率?？v觀發(fā)展歷程，我們可以相信，隨著社會的進步，技術(shù)水平的提高，人員素質(zhì)的提高等等，這樣的問題一定會越來越好。

　　1.2建筑后期加固改造后的約束施工法

　　建筑法的完善是一項國家任務，對行業(yè)的進步和發(fā)展起著不可或缺的引導作用。《建筑法》的行政法規(guī)包括《建筑工程質(zhì)量管理條例》 《建筑工程勘探設計管理條例》 《中華人民共和國建筑法》 《建筑工程安全管理條例》 《建設工程勘察設計管理條例》等。但這些法律主要適用于在建工程，不適用于已竣工工程。換句話說，現(xiàn)有項目缺乏相關法律法規(guī)，使得建筑加固改造階段的許多行為難以規(guī)范。改造加固的設計和施工容易出現(xiàn)“經(jīng)驗為主”的隨機性，體現(xiàn)在建筑加固改造的質(zhì)量和安全性上，嚴重時會發(fā)生坍塌破壞。因此，應規(guī)范既有建筑加固改造的法律法規(guī)，通過在法規(guī)設置禁止行為，從法律層面上避免建筑加固改造過程中的不規(guī)范行為

　　從另一個角度來看，現(xiàn)有的《工程結(jié)構(gòu)可靠性設計統(tǒng)一標準》規(guī)定，建筑施工過程中只有設計和工程施工的強制性標準，設計單位將受到處罰，但本規(guī)定不適用于現(xiàn)有建筑的加固改造，因此加固改造技術(shù)人員的權(quán)利無法得到保障。當建筑物倒塌和毀壞時，加固和改造現(xiàn)有建筑物的技術(shù)人員即使按照強制性標準正確施工，也會受到懲罰。因此，完善既有建筑加固改造相關法律是一個雙向視角，也可以保證施工技術(shù)和設計人員按照施工圖正確進行施工的合法權(quán)益。

　　當既有建筑結(jié)構(gòu)因功能擴展而進行加固改造時，雖然施工工藝和技術(shù)符合強制性標準，但有時會出現(xiàn)規(guī)范不足的情況。例如，建筑結(jié)構(gòu)承載力設計中的剛體位移和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性很少在強制性標準中規(guī)定，加上人為因素，會導致改造后的建筑穩(wěn)定性差，仍會發(fā)生倒塌破壞事故。

　　除上述問題外，法規(guī)，認為還有許多不可抗拒的自然因素對建筑加固改造工程有很大影響。比如山體滑坡、山體崩塌、森林火災、草原火災、泥石流、黑道洪水等很多不可抗拒的自然災害。在現(xiàn)行強制性標準中，只有《建筑抗震設計規(guī)范》 GB50153-2008]和《工程結(jié)構(gòu)可靠性設計統(tǒng)一準則》 GB50011-2010附錄G中的部分規(guī)定，是在建筑物加固改造過程中避免不可抗拒的災害的規(guī)定。但這些遠遠不夠。在這些強制性標準中，只有《建筑抗震設計規(guī)范》和《工程結(jié)構(gòu)可靠性設計統(tǒng)一標準》規(guī)定了避免偶然因素的設計原則。對于一些偶然因素(如火災、碰撞、爆炸等對既有建筑造成嚴重破壞的情況)，也可以歸因于法規(guī)由于自然因素而建立的薄弱性。

　　1.3 im

　　上述建筑結(jié)構(gòu)承載力設計中的剛體位移和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性是承載力的極限狀態(tài)。此外，材料失效和結(jié)構(gòu)形成機理都處于0103010規(guī)定的承載力極限狀態(tài)。但在強制性標準中，主要是關于物質(zhì)損害的相關規(guī)定，其余在強制性標準中相對較少。由于新的要求對原有結(jié)構(gòu)體系的理解和功能的使用會對整個結(jié)構(gòu)的安全性和質(zhì)量產(chǎn)生負面影響，因此對結(jié)構(gòu)改造的安全性和穩(wěn)定性要求應該更嚴格，這對改造后的工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。

　　1.4加固改造施工的質(zhì)量和安全監(jiān)督

　　當發(fā)生建筑物倒塌等事故時，施工方承擔很大責任。在中國，對建筑問題的處罰一般都很嚴厲，但建筑質(zhì)量問題仍然很多，安全事故也很多。與在建建筑相比，既有建筑由于其特殊性，加固改造難度更大。目前既有建筑加固改造監(jiān)管力度較弱，管理意識不到位。但從事既有建筑加固改造的施工企業(yè)普遍規(guī)模小、技術(shù)力量差、管理意識有限，行業(yè)監(jiān)管單薄甚至缺位，安全事故較多。